上周六（10月23日），十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了 《家庭教育促進法》，將從2022年1月1日起實施?！都彝ソ逃龠M法》明確未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務，并將每年5月15日國際家庭日所在周設為全國家庭教育宣傳周。

《家庭教育促進法》明確，父母或者其他監護人要承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。要自覺學習家庭教育知識，積極參加社區、中小學校等提供的家庭教育指導和實踐活動，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

北京師范大學中國教育政策研究院執行院長 張志勇：

家庭教育是門科學，長期以來在教育體系當中并沒有突出 家庭教育的素養培育，時代的發展教育發生了很大的變化，兒童也發生很大的變化， 要求我們的家長也必須不斷學習，了解兒童的特點，了解教育的特點，尊重教育的規律。

監護人未履行家庭教育責任

將被批評或訓誡

居民委員會等密切接觸未成年人的單位，發現父母或者其他監護人拒絕、怠于履行家庭教育責任，或者非法阻礙其他監護人實施家庭教育的，應當予以批評教育，勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導。

各級政府均有指導家庭教育職責

《家庭教育促進法》明確了監護人實施家庭教育的主體責任，同時要求國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務，各級政府均有指導家庭教育職責。

《家庭教育促進法》規定，國務院應當組織有關部門制定、修訂并及時頒布全國家庭教育指導大綱。 各級政府建立健全家庭、學校、社會協同育人機制?？h級以上政府負責婦女兒童工作的機構，組織、協調、指導、督促有關部門做好家庭教育工作。教育行政部門、婦女聯合會協同推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建設。

對于留守兒童、困境兒童等，要通過生活幫扶、創業就業支持等服務為其父母或者其他監護人實施家庭教育創造條件， 兒童福利機構、未成年人救助保護機構應當對本機構內的未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指導。

尊重教育規律

減輕未成年人學習負擔

另外，為了落實最近中央出臺的減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的要求，《家庭教育促進法》也明確規定 要減輕未成年人的學習負擔。

《家庭教育促進法》規定，縣級以上地方人民政府應當加強監督管理，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合。未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。要保證未成年人營養均衡、科學運動、睡眠充足、身心愉悅，引導其養成良好生活習慣和行為習慣，促進其身心健康發展。

北京師范大學中國教育政策研究院執行院長 張志勇：

這個《家庭教育促進法》里面在回應“雙減”的改革， “雙減”改革是政府、家庭、社會、學校共同的任務，家庭教育是這場改革當中的重要利益相關方。如果家庭教育不能夠呼應和支持配合“雙減”改革，學校減負、家庭加負這個怪圈是走不出來的，所以我們要協同來推進教育改革。

據央視新聞客戶端

南都社論

促進家庭教育，培養更好的青少年

十三屆全國人大常委會第三十一次會議23日表決通過了家庭教育促進法，這是我國首次就家庭教育進行專門立法。法律明確，未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育；國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務；未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。

就家庭教育專門立法，明確了家庭在教育過程中的作用。以往，家庭教育作為一個倡導性觀念被提及，至于 家庭教育應當在孩子成長過程中扮演什么角色？家庭教育包括哪些方面？家庭教育如何開展？種種問題缺乏一套系統性的答案。

資料圖

以立法的方式促進家庭教育的開展，有助于社會重新認識家庭教育。全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂說，該法改變家庭只是學生課堂的延伸、家長只是學校老師助理的狀況，彰顯家庭教育的重要地位和作用，將家庭教育從學校教育的附庸地位解放出來，真正實現學校教育和家庭教育相互配合。這正點明， 為了孩子的更好成長，家庭教育與學校教育不應該再是主從關系，而應當兩條腿走路。

一部新法的出臺往往是對社會現實問題的觀照與回應。近年來，課外輔導、網游沉迷、運動量不足等成為青少年成長過程中的熱點課題，而在“雙減”、防沉迷新規、改善青少年體質健康等方面改革持續進行背景下，家庭扮演何種角色備受關注?？偟膩碚f，引導父母或者其他監護人依法履行家庭教育職責，是家庭教育促進法的核心要旨。

據媒體報道，在家庭教育促進法的幾版草案中，其曾被命名“家庭教育法草案”，但隨后增加了“促進”二字。“促進”可謂抓住了開展家庭教育的題眼，現今并非是家庭教育的缺失，而是正確家庭教育觀的缺位。一些家長不知如何與孩子溝通，以電子產品誘惑的有之，強硬命令的有之，一味滿足要求的有之；部分家長唯分數論，粗暴打壓孩子的興趣愛好，按學習成績決定平日對孩子的喜愛度。所以，家庭教育需要的是促進，需要完成從有到好，直至優良的轉變。

這其中，外界對家庭的幫助尤其重要，即“國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務”，這將為家庭教育促進法真正賦予生命力。

為何需要指導？家庭教育大致能夠找到三種理念來源：上一代家庭教育模式、親族朋友教育心得、科學教育觀念學習。前兩種理念較為容易被家長吸收，一方面由于自身確有體會，另一方面獲取成本不高，而第三種科學的教育觀念，長期以來相對沒能得到體現，這或是因為能夠習得的渠道有限，又或是因為缺乏長期系統的觀念接受。

舉例而言，家長會也許是家長學習科學的家庭教育方法最常見場合，但由于家長會時間有限，教育理念只能泛泛而談，而當家長試圖應用時，效果不佳或一段時期有效的方法在孩子的下一成長周期又失靈了，這導致了家長只能從上一代和親朋的教育方法中尋求答案。但橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，其他人的經驗未必適用于自家孩子，因此在繼承與模仿之外，國家和社會指導家長掌握一套教育理念，拓展科學教育觀的第三種路徑就變得十分重要。

為何需要支持和服務？家庭教育與社會生活息息相關，在原則性的倡導下，操作落地離不開各方支持。以未成年人沉迷網游為例，如果沒有游戲企業本身的防沉迷機制，很難說在科學的教育理念和游戲的魔力面前誰更高一籌。倘若以往社會各方配合促進家庭教育的動力還有不足，此次通過全國人大常委會立法的形式制定本法，使其具有了法的更高位階的效力層次，社會對家庭教育的支持和服務也就有了更堅實的保障。

促進家庭教育，用更好的家庭、家風、家教培養更好的青少年。

南方都市報（）、N視頻綜合報道